上一篇我們講了中高職貫通招生的內(nèi)涵，這一篇蘭州高鐵學(xué)校的老師為大家分析影響中高職貫通招生模式公平性的因素。 五年制職業(yè)教育與三年制高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格都是一致的。但由于五年制招生都是3年中職，2年高職，使得招收的學(xué)生的起點(diǎn)和途徑與三年制高職招生完全不同，從而掩蓋了中高職貫通招生對(duì)三年制高職等其他招生模式的影響而產(chǎn)生的不公平事實(shí)。

(一)中高職貫通招生生源范圍的“定向性”，容易導(dǎo)致省屬高職院校招生計(jì)劃地方化

與高考統(tǒng)招、對(duì)口單招、高職提前招生、技能免試等高職招生模式是由省教育考試部門統(tǒng)籌管理并且面向全省招生不同，中職學(xué)校招生的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))定額制，由市級(jí)教育行政部門管理，由學(xué)校所屬市或縣(市、區(qū))招生考試機(jī)構(gòu)辦理錄取手續(xù)，其生源渠道是相對(duì)封閉的。

也就是說(shuō)中高職貫通招生通過(guò)中職招生，使得同一班級(jí)的五年制生源也主要來(lái)自于同一個(gè)縣(市、區(qū))，而來(lái)自于同一個(gè)縣(市、區(qū))的這批學(xué)生，三年后將集中轉(zhuǎn)入與之掛鉤的高職院校學(xué)習(xí)，取得高職畢業(yè)文憑。中高職貫通招生成為了事實(shí)上的“定向性”招生，而這種“定向性”容易導(dǎo)致省屬高職院校招生計(jì)劃的地方化，與省屬高職院校服務(wù)全省的辦學(xué)功能相違背。

一方面，高職院校招生計(jì)劃是剛性的，某一種招生模式規(guī)模的擴(kuò)大，意味著其它招生模式計(jì)劃的減少。中高職貫通招生規(guī)模的擴(kuò)大，將嚴(yán)重?cái)D占其它面向全省招生模式的計(jì)劃，從某種程度上會(huì)把本該屬于全省考生的機(jī)會(huì)讓渡給了某個(gè)縣(市、區(qū))的學(xué)生。另一方面，優(yōu)質(zhì)高職教育資源屬于稀缺資源，尤其是一些省屬的優(yōu)質(zhì)高職院校，一所學(xué)校、乃至一個(gè)縣通過(guò)高考或?qū)趩握锌忌线@些優(yōu)質(zhì)高職院校的人數(shù)非常有限，而通過(guò)中高職貫通招生方式，就可以使整個(gè)班級(jí)的學(xué)生比較輕松地進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高職院校。

正因如此，中高職貫通招生模式也就成為了一些中職學(xué)校爭(zhēng)奪學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高職院校的捷徑，而這種爭(zhēng)奪的結(jié)果，進(jìn)一步加重了省屬高職院校招生的地方化現(xiàn)象，使本應(yīng)該屬于全省所有地區(qū)的生源，局限到了某幾個(gè)地區(qū)，對(duì)其他地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。

(二)中高職貫通招生結(jié)對(duì)方式的“市場(chǎng)性”，加大了優(yōu)質(zhì)高職教育資源的區(qū)域差異化

現(xiàn)行中高職貫通招生結(jié)對(duì)掛鉤采用的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式。雖然對(duì)舉辦五年制職業(yè)教育的中職學(xué)校作了“省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校”的準(zhǔn)入資格規(guī)定(要求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合)和一所中職學(xué)校最多只能掛鉤班級(jí)數(shù)額的限額規(guī)定。但高職院校沒(méi)有掛鉤數(shù)量上的比例限制，對(duì)中職學(xué)?？梢耘c哪些高職院校掛鉤也沒(méi)有硬性標(biāo)準(zhǔn)。

因此，無(wú)論是結(jié)對(duì)掛鉤的數(shù)量還是質(zhì)量均易受高職院校和中職學(xué)校所處的地域及其他一些人為因素的影響。一方面是高職院校間的差別。如有的高職院校中高職貫通招生計(jì)劃不足年招生量的10%，有的卻超過(guò)30%，甚至有的民辦高職院校超過(guò)年招生量的60%，這個(gè)差別在一定程度上解決了某些民辦高職院校的生源問(wèn)題。另一方面是中職學(xué)校間的差別。有的中職學(xué)校憑借區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不僅在數(shù)量上能用足政策，而且在掛鉤的質(zhì)量上能做到最優(yōu)(與之掛鉤的往往是所處地理位置優(yōu)、辦學(xué)質(zhì)量高的熱門優(yōu)質(zhì)高職院校)；而缺乏區(qū)域優(yōu)勢(shì)的偏遠(yuǎn)中職學(xué)校不僅與之結(jié)對(duì)掛鉤的高職院校少，與之掛鉤的往往還是一些不太熱門的高職院校，或者是收費(fèi)較高的民辦高職院校。

為此，我們選擇了兩所年度招生規(guī)模相當(dāng)?shù)腒學(xué)和P校進(jìn)行了比較。K校和P校都是中職學(xué)校。K校位于省府市區(qū)，P校位于偏遠(yuǎn)山區(qū)。從表1中可以看出，K校和P校雖然2019年度招生計(jì)劃相差不大，但K校中高職貫通招生名額接近年度招生數(shù)的40%，而P校中高職貫通招生名額卻不到年度招生數(shù)的12%，這是數(shù)量上的差異。

從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，也同樣存在差距。與P校合作的2所高職院校在地理位置上均處在縣級(jí)市，其中1所是民辦高職院校，與民辦高職院校掛鉤的比例占50%；而與K校合作的4所高職院校不僅全部位于省府市區(qū)，而且有2所還是歷年招生錄取分?jǐn)?shù)排在全省前五的省級(jí)示范性高職院校，雖然也有1所民辦高職院校，但從比例上看卻只占25%。從以上對(duì)比可以看出，區(qū)域差異十分明顯。

總之，中高職貫通招生模式的市場(chǎng)化結(jié)對(duì)掛鉤方式，往往對(duì)那些位于天時(shí)地利人和的城市中職學(xué)校有利，而對(duì)一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的中職學(xué)校不利。中高職貫通招生模式在擴(kuò)大了招生地方化的同時(shí)，也擴(kuò)大了招生區(qū)域差異化，客觀上導(dǎo)致了明顯的入學(xué)機(jī)會(huì)地域不均現(xiàn)象。

(三)中高職貫通招生專業(yè)安排的“泛化性”，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)規(guī)格混亂化

按理說(shuō)，招生模式是服務(wù)于人才培養(yǎng)的，采用何種招生模式取決于生源特點(diǎn)和培養(yǎng)要求。從政策設(shè)計(jì)初衷來(lái)講，中高職貫通招生模式是為“需早介入、技術(shù)技能積累周期較長(zhǎng)”的專業(yè)人才培養(yǎng)而設(shè)計(jì)的，具有明確的專業(yè)指向性。如藝術(shù)、體育、護(hù)理、學(xué)前教育以及技術(shù)含量高、培養(yǎng)周期長(zhǎng)的專業(yè)適宜采用中高職貫通招生。

但在當(dāng)前職業(yè)教育仍然缺乏吸引力、普遍存在招生難的背景下，中高職貫通招生模式更多地被當(dāng)作了吸引考生的手段，在招生專業(yè)安排上背離了政策設(shè)計(jì)初衷，存在著嚴(yán)重的泛化現(xiàn)象。

以Z省為例，2015年全省高職院校開設(shè)的專業(yè)大類為19個(gè)，而“3+2”模式招生涉及了其中的14個(gè)專業(yè)大類103種專業(yè)263個(gè)專業(yè)點(diǎn)，“五年一貫制”模式招生涉及了其中的16個(gè)專業(yè)大類93種專業(yè)170個(gè)專業(yè)點(diǎn)。幾乎涵蓋了會(huì)計(jì)、文秘、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、數(shù)控技術(shù)、酒店管理等職業(yè)教育的大部分專業(yè)。

由于中高職貫通招生模式專業(yè)安排的嚴(yán)重泛化，導(dǎo)致了同一專業(yè)不同招生模式并存、同一專業(yè)不同學(xué)制并存，出現(xiàn)了同一個(gè)學(xué)校的同一專業(yè)既有“五年一貫制”模式，又有“3+2”模式，還有其他模式招收的學(xué)生的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，不僅使同一專業(yè)之間產(chǎn)生了明顯的學(xué)制不公，也導(dǎo)致了人才培養(yǎng)規(guī)格的混亂。

首先是學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的不公。無(wú)論是“五年一貫制”模式還是“3+2”模式，盡管在中職段轉(zhuǎn)高職段過(guò)程中也進(jìn)行考核和選拔，有一定的淘汰，但總的淘汰比例不高。選擇了“五年一貫制”模式或者“3+2”模式的學(xué)生，只要學(xué)習(xí)不是太不努力，不犯大的錯(cuò)誤，就能輕松地進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。而那些沒(méi)有參加“五年一貫制”模式或者“3+2”模式的學(xué)生，盡管基礎(chǔ)比較好，學(xué)習(xí)也非常努力，可是能夠進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高職院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)卻要少得多。

其次，是學(xué)生發(fā)展的不公平。五年制從初中起點(diǎn)到高職專科畢業(yè)只需要5年時(shí)間，高職段學(xué)制為2年；而目前高中(無(wú)論是普通高中還是職業(yè)高中)起點(diǎn)到高職專科畢業(yè)的學(xué)制一般為3年，如果按初中起點(diǎn)算，總共需6年時(shí)間。按理說(shuō)，相同的專業(yè)應(yīng)該有相同的培養(yǎng)目標(biāo)(這也是結(jié)果公平的基本要求)，這里假設(shè)同一專業(yè)通過(guò)有效銜接機(jī)制，五年制能達(dá)到和高中起點(diǎn)3年制基本相同的培養(yǎng)目標(biāo)，那么對(duì)于這樣的專業(yè)如果招收高中起點(diǎn)3年制的學(xué)生就相當(dāng)于白白浪費(fèi)了他們一年的時(shí)間。

事實(shí)上，從培養(yǎng)質(zhì)量的總體情況來(lái)看，五年制普遍不如高中起點(diǎn)三年制。從表面看，高職段2年制和3年制相差1年，但在高職教育普遍推行“2+1”培養(yǎng)模式下，一方面要花半年以上時(shí)間完成國(guó)家對(duì)高校統(tǒng)一規(guī)定的一些通識(shí)課程(如思政、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、軍事理論等)的學(xué)習(xí)，另一方面要安排將近一年的專業(yè)實(shí)習(xí)，因此，真正從專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的課堂教學(xué)時(shí)間來(lái)算，二者幾乎是半年和一年半的區(qū)別。

另外，單從適合“需要技術(shù)積累時(shí)間較長(zhǎng)”的這一要求來(lái)看，五年制的專業(yè)本身在培養(yǎng)難度上會(huì)比一般的專業(yè)更大一些，相應(yīng)的培養(yǎng)時(shí)間應(yīng)更長(zhǎng)一些，而中高職貫通的學(xué)習(xí)時(shí)間反而更短，是否會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量造成不良影響自不待言。

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