今年一季度我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但在經(jīng)濟(jì)尚未真正企穩(wěn)的局勢(shì)下，就業(yè)壓力仍然存在，總量和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存。從總量上看，一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，已連續(xù)兩年同比下降；3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率較2月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)至5.2%，仍是該數(shù)據(jù)公布以來(lái)的次高水平。

從結(jié)構(gòu)上看，甘肅高鐵學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。4月制造業(yè)PMI分類(lèi)指數(shù)中，從業(yè)人員指數(shù)下降至47.2%的十年來(lái)最低值。非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)中，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)較上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)至48.5%，仍在收縮區(qū)間；建筑業(yè)從業(yè)人員指數(shù)比上月回落3.9個(gè)百分點(diǎn)至50.2%。吸納就業(yè)人員的主要行業(yè)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，需要政策加大支持力度。

基于此背景，穩(wěn)就業(yè)已成當(dāng)前政策關(guān)注重點(diǎn)。“穩(wěn)就業(yè)”位居“六穩(wěn)”之首，是穩(wěn)增長(zhǎng)的首要目標(biāo)。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)放在保障和改善民生重要工作的首要位置。2019年政府工作報(bào)告首次將“就業(yè)優(yōu)先政策”置于宏觀(guān)政策層面，要求“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。4月19日政治局會(huì)議要求做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，首提加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

我國(guó)就業(yè)矛盾體現(xiàn)為就業(yè)難、招工難，其主要癥結(jié)是就業(yè)市場(chǎng)的錯(cuò)配，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺和大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)困難并存。解決這一矛盾的關(guān)鍵是大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)。為此，政府工作報(bào)告提出了實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、高職院校擴(kuò)招的詳細(xì)任務(wù)目標(biāo)。

4月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，在發(fā)展職業(yè)教育方面細(xì)化提出保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的多項(xiàng)舉措，學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育并舉，與普通高等教育形成互補(bǔ)，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供求匹配。

一方面，重點(diǎn)面向企業(yè)職工大規(guī)模開(kāi)展非學(xué)歷職業(yè)教育。會(huì)議明確了實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的四項(xiàng)任務(wù)，包括確定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的具體目標(biāo)、增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入、支持企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)等，財(cái)政、金融、制度等多手段發(fā)力保障職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)開(kāi)展，以培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才。

另一方面，精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)、困難群體和區(qū)域，大力擴(kuò)展學(xué)歷職業(yè)教育。會(huì)議提出了高職擴(kuò)招100萬(wàn)人任務(wù)的具體方案。重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)、貧困地區(qū)；重點(diǎn)支持對(duì)象為退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等；重點(diǎn)支持行業(yè)包括學(xué)前教育、護(hù)理、家政、養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。具體支持手段為增加招生報(bào)名、適當(dāng)放開(kāi)招生條件以及促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接等。擴(kuò)招方案充分考慮到重點(diǎn)群體就業(yè)發(fā)展需求以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將大大緩解高職教育發(fā)展危機(jī)，挖掘高職教育發(fā)展?jié)摿?，預(yù)備就業(yè)后備力量。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要手段，預(yù)計(jì)今后現(xiàn)代職業(yè)教育將迎來(lái)大改革大發(fā)展，為國(guó)家加快培養(yǎng)發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

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